Saturday, November 25, 2017

Когда отказ автолюбителя от медосвидетельствования на состояние опьянения не влечет административной ответственности?

tongcom photographer / Shutterstock.com
В случае если автомобилист мирно спит рядом со своей машиной, то – в момент пробуждения от толчков сотрудников ГИБДД – он не обязан дышать в алкотестер либо проходить медосвидетельствование. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ, разбирая достаточно забавное дело (распоряжение ВС РФ от 17 октября 2017 г. № 81-АД17-20).
Началось оно с того, что летним вечером автомобилист, находясь на территории турбазы, решил переставить свой автомобиль. К несчастью, с управлением он не справился, и машина врезалась в дерево. С досады турист выпил и устроился в свою палатку – дремать.
Ночью, через пару часов после инцидента, на турбазе появилась полиция. Растолкав обладателя машины, стражи порядка растолковали ему, что сейчас начнут составлять документы по поводу произошедшего ДТП, а шофер должен "подышать в трубочку" либо отправиться на медосвидетельствование. Турист категорически отказался от обоих вариантов и растолковал, что столкнулся с деревом совсем трезвым, спиртное начал использовать затем (что подтвердили свидетели) и вообще не считает наезд на дерево дорожно-транспортным происшествием.
Сотрудники ГИБДД, однако, зафиксировали его отказ и оформили протокол по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения).
Мировой судья, пересматривавший дело, решил, что в действительности автомобилиста следовало наказать не за отказ от освидетельствования, а за то, что он выпил после ДТП. И переквалифицировал дело по ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ: 30 000 руб. штрафа с лишением права управления транспортными средствами на полтора года.
Следующие две инстанции решили, что наказывать туриста следует все-таки за невыполнение требования о медосвидетельствовании. Они "вернули" первоначальную квалификацию по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, но наказание осталось прошлым.
Наконец, дело изучил ВС РФ. И вот к каким выводам он пришел:
  • ответственность по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение только законного требования о прохождении освидетельствования. А требовать этого возможно только от водителя транспортного средства,
  • водителем является лишь то лицо, которое руководит автомобилем. А турист в момент предъявления требования автомобилем не руководил. И вообще, по данным следствия, последний раз садился за руль за пару часов до встречи с полицией;
  • помимо этого, в деле нет другого протокола – "об отстранении от управления транспортным средством" (постоянно оформляется после поимки пьяного водителя);
  • все вышесказанное означает, что в момент приезда сотрудников ГИБДД турист автомобилем не руководил, и водителем – в том смысле, который придается этому термину ст. 12.26 КоАП РФ, – не являлся;
  • следовательно, требование сотрудников ГИБДД о прохождении медосвидетельствования в тот момент было незаконным. А значит, и наказывать за отказ от его исполнения запрещено;
  • ответственность за приём алкоголя после ДТП может наступить лишь тогда, когда факт их потребления доказан. А доказать этот факт возможно лишь двумя документами: актом освидетельствования или актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В рассмотренном деле ни того, ни другого не имеется. А собственноручное признание автовладельца за подтверждение опьянения в этом случае не принимается.
Результат – все прошлые судебные распоряжения о наказании туристу отменены, а дело прекращено.
Так, возможно заключить, что в случае если шофер большое время был вне своего автомобиля, то проходить освидетельствование на состояние опьянения он не обязан, в связи с чем ГИБДД не имеет ни мельчайшей возможности получить акт освидетельствования и доказать состояние опьянения.

Wednesday, November 15, 2017

Омбудсмен требует снять с рассмотрения закон об участии детей в судебных спорах

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова предлагает Госдуме РФ снять с рассмотрения во втором чтении проект закона , предусматривающего осуществление гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних, информирует пресс-служба омбудсмена.

Речь заходит о законе  № 103372-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", который был принят Государственной думой в первом чтении. Документ, например, предполагает при рассмотрении судебных споров возможность замены законного представителя несовершеннолетнего на юриста, и возможность ребёнка старше 10 лет давать независимые показания, в частности – без присутствия родителей, которых в отдельных случаях предлагается удалять из зала совещаний.
По словам Кузнецовой, при чтении законопроекта 20 октября не были рассмотрены ее предложения и замечания, высказанные в официальном заключении.
"Более того, на вопрос депутата от "Единой России" Дмитрия Белика о позиции Кузнецовой по обсуждаемому закону, докладчик – помощник министра юстиции Юрий Любимов – отметил якобы отсутствие такой по данной тематике. К тому же, еще 28 марта омбудсмен направила главе комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павлу Крашенинникову заключение на закон", – поведали в пресс-службе уполномоченного.
Позиция Кузнецовой пребывает в том, что закон испытывает недостаток в дополнительной проработке и не может быть принят в представленном виде. Отрицательное заключение повторно направлено в государственную думу, а его копия – в минюст России. Помимо этого, уполномоченный направила официальный запрос Павлу Крашенинникову прося учесть заключение и снять закон с рассмотрения во втором чтении.
"Поспешное принятие данного законопроекта в первом чтении уже стало причиной отрицательному публичному резонансу, а предстоящая работа над ним может вызвать еще более широкие и разнообразные демаршы", – отмечает Кузнецова.
Детский омбудсмен напоминает, что в Концепции государственной домашней политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ, декларируется необходимость увеличения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи, а в базу данной политики положены правила самостоятельности семьи в принятии решений по поводу своей внутренней жизни, презумпция добросовестности родителей в осуществлении родительских прав. Пересматриваемый закон, согласно точки зрения Кузнецовой, противоречит данным правилам.
В своём заключении Кузнецова показывает, что, согласно действующему законодательству, интересы граждан, не достигших возраста четырнадцати лет, представляют их родители и законные представители, а не сам ребёнок либо назначенный ему юрист. Европейская конвенция, на которую ссылаются авторы законопроекта, вообще не ратифицирована РФ. "Но даже она предполагает, что в случае если ребёнок признаётся внутренним законодательством имеющим достаточный уровень понимания, то и ходатайство о даче показаний либо представлении своих интересов в суде он должен заявлять самостоятельно, а не согласно суденому вердикту. К тому же, авторами законопроекта вообще не приведены какие-либо изучения научного сообщества на тему, имеют ли дети в возрасте от десяти лет достаточный уровень понимания по процессу гражданского судопроизводства. Даже среди лиц, владеющих полной дееспособностью, найдется много граждан, которые не знают сути юридических норм и не могут в достаточной мере пользоваться предоставленными им правами", – отмечается в заключении омбудсмена.
Кузнецова также очень подчёркивает, что участие ребенка в судебном процессе может иметь для него травмирующие психоэмоциональные последствия.